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【检察长学习笔记 】王旭奇:提升“六个品质” 增强监督质效 以习近平法治思想引领新时代检察工作高质量发展
2020-12-24   来源:中国检察官网
王旭奇
江苏省徐州市人民检察院党组书记、代检察长
 
提升“六个品质” 增强监督质效
以习近平法治思想引领新时代
检察工作高质量发展

党的十九届五中全会对“十四五”时期经济社会发展进行了全面规划,提出了到2035年基本实现现代化的远景目标。实现这一宏伟目标,全面推进依法治国、提升社会治理现代化能力和水平至关重要。检察机关作为国家法律监督机关,应当把深入学习习近平法治思想作为当前和今后一个时期最为重要的政治任务,以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉,把习近平法治思想落实落细。前期,通过深入开展政法队伍教育整顿试点工作,发现司法理念、检察业务和队伍素能等方面,还存在一些与习近平法治思想要求不相适应的地方。对此,要针对检察工作与新时代、新形势、新理念不相适应的短板弱项,全面提升六个方面的品质,增强检察工作在服务大局、司法为民、促进发展等方面的质效,把习近平法治思想贯彻落实到检察工作的每一个环节,以推动检察工作的高质量发展,进而在服务保障经济社会高质量发展上取得更大成效。

一、提升“善谋”的品质,服务大局要有新贡献。

党的十八大以来,面对当今世界百年未有之大变局,党团结带领全国各族人民,即将胜利实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标,全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图正在徐徐展开。在这重大历史时期,检察机关“既要立足当前,运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题;又要着眼长远,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,促进各方面制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展提供长期性的制度保障。”学习贯彻习近平法治思想,必须把服务党和国家事业发展大局作为逻辑起点,坚持全局思维、系统思维,从三个方面谋划好检察工作。强化政治立场谋。讲政治不是空头口号,要体现在检察工作方方面面。我们办理的每一个案件、作出的每一项决定,都要从维护党的执政地位、巩固党的执政根基来考虑问题,不能仅仅满足于做“法匠”,不能仅仅遵循文本法,还要遵循内心法,要与老百姓对公平正义的期盼结合起来。围绕服务大局谋。我们的身份不仅仅是检察官,更重要的身份还是党员。不论做什么工作,视野和格局要站得更高,看问题要更深,要跳出检察看检察,既要立足检察,但不能仅仅局限于检察工作。司法办案不仅要执行国家法律,更要执行党的方针政策,紧紧围绕党和国家工作大局开展检察工作。立足检察职能谋。检察干警要加强思维拓展,在司法办案中充分考量具体案件和时代背景、政策精神的关系,充分运用不起诉权、司法救助、公益诉讼等检察职能,把服务保障“六稳”“六保”、加强生态环境保护等中心任务与检察工作紧密结合起来。

二、提升“恒抓”的品质,司法为民要有新作为。

总书记指出:“推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。”为人民服务不是一句口号,要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,必须要聚焦检察工作服务保障人民权益的连接点,强化恒心韧劲,持之以恒,抓住不放。“案-件比”是新时期检察工作的GDP,要以新的理念和思路抓“案-件比”,减少不必要的退补、延期,提高办案质量和效率。认罪认罚从宽处理是刑诉法赋予检察机关重要的诉讼职能,要加大适用力度,实现普通案件、重罪案件、职务犯罪案件等各种罪名全覆盖。要“没完没了”的抓好“一号检察建议”的落实,扎实推进一案一剖析、入职查询、强制报告、一站式询问等工作,把纸面上的建议抓出实实在在的成效。要加大公开听证、群众来信7日内回复等重点工作推进力度,不能丝毫懈怠,更不能松一阵紧一阵。要围绕服务保障民营企业发展,加大涉民营企业案件全环节公开审查、羁押必要性审查力度,指导涉罪企业建立健全合规体系,帮助企业预防法律风险、减轻经营负担。

三、提升“闭环”的品质,促进发展要有新担当。

检察机关既是党绝对领导下的司法机关,也是中国特色社会主义国家制度的重要组成部分。检察工作不仅是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作。总书记强调:“全面依法治国是一个系统工程,要整体谋划,更加注重系统性、整体性、协同性。”这就要求我们在司法办案中,要始终坚持闭环思维,不能机械司法、就案办案。每一个案件的发生都不是孤立的,是特定社会矛盾逐渐累积爆发的结果。闭环思维要求我们,在办理案件时不能一诉了之、一判了之,而是要考虑受案件破坏的社会关系有没有修复,涉案当事人的利益关系有没有得到相应的权衡,案件反映的社会治理和自身工作还有哪些不足。不能把司法办案简单视为诉讼流水线,而是要把它环绕起来形成闭环,把履行检察职责和加强社会治理、脱贫攻坚、保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展等中心工作有机融合、形成一体。

四、提升“求精”的品质,执法办案要有新突破。

总书记指出:“要加强司法制约监督,加快构建规范高效的制约监督体系。”检察机关作为国家法律监督机关,对于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化承担着重要的保障职责,必须以“求极致”的精神加强业务建设,在司法办案中精益求精,力争做到尽善尽美、没有瑕疵。提升“求精”的品质,就要瞄准全国一流目标,在司法办案、服务高质量发展中发挥创新引领作用,重点在办理更多的精品案例上求突破。不仅要精心培育、努力打造高检院、省院指导性案例、典型案例,还要把能够为服务经济社会发展大局作出积极贡献的案件、上级院部署的重点工作有关的案件、能够得到当事人认可有利于社会和谐稳定的案件作为“求精”的对象,通过精品案件的办理,更好体现检察贡献度、丰富检察工作内涵。

五、提升“善治”的品质, 规范管理要有新高度。

总书记强调:“推进全面依法治国,是国家治理的一场 深刻变革,必须以科学理论为指导,加强理论思维。”同样道理,对于检察机关内部管理,也要坚持依法“治理”思维,在机关管理上善于治理,促进各项工作运转更加顺畅高效。要继续发扬政法队伍教育整顿试点中的好经验好做法,从建章立制入手,建立更加科学规范、简便易行的工作制度和落实机制,明确工作流程和责任清单,把每一项工作任务落实到部门、落实到具体人员,明确推进时间和完成标准,以标准化实现规范化。要认真落实司法办案责任制,以员额检察官绩效考核为抓手,充分调动检察干警的工作激情,切实提升工作执行力。

六、提升“严管”的品质,队伍建设要有新气象。

总书记指出:“要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。”检察工作能否提质增效、能否实现高质量发展,关键在人。要抓住队伍建设这个根本,深入开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育,确保做到检察干警永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要继续深化“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,充分运用政法队伍教育整顿试点工作中取得的制度成果,发挥党组在队伍建设和司法办案中的核心领导作用,持之以恒强化政治建检,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要久久为功深化问题整改,持续整治顽瘴痼疾,对队伍建设和检察业务中出现的问题,敢于较真碰硬,敢于担当负责,以斗争精神严格要求、严格管理、严格监督。要树立严管就是厚爱的理念,发现苗头及时提醒,查出问题严肃处理,始终保持从严治检的高压态势。要完善人才培育和发现机制,着力培育在全国有影响的专业化办案团队、专家型人才和先进典型人物,打造革命化、正规化、专业化、职业化的新时代检察铁军。

[责任编辑:赵爱国 王济荣]