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广东:开平检察公益诉讼三周年成绩单
2020-06-28   作者:张秀英   来源:广东开平检察
2017年6月27日,十二届全国人大常委会第二十八次会议作出《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>和<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》,正式确立检察机关提起公益诉讼制度。
公益诉讼是指对损害国家利益、社会公共利益的违法行为,由法律规定的国家机关或组织向人民法院提起诉讼的制度。公益诉讼受理线索范围主要包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英烈荣誉保护等领域。

2020年6月27日,正值检察机关公益诉讼制度确立三周年,让小编带大家回顾开平市检察院在公益诉讼工作中做了些什么……

建立健全工作制度

1.把公益诉讼工作确定为“一把手工程”,成立公益诉讼办案组 。

2.制定《开平市人民检察院公益诉讼工作制度(试行)》,建立公益诉讼工作对接机制。

3.制定《开平市人民检察院落实<中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知>工作方案》,明确开展公益诉讼的工作内容与工作要求。

多形式宣传公益诉讼工作

1.发挥新媒体多元、快捷、灵活的作用宣传公益诉讼工作,并设立微信公众号公益诉讼“随手拍”平台。

2.凝聚社会力量参与公益诉讼工作宣传。

3.举办检察开放日活动,通过观看公益诉讼宣传片、典型案例展板以及座谈听取介绍、面对面交流沟通等方式让群众直观地了解公益诉讼工作,并接受电视台等媒体采访。



 4.结合典型案例拍摄了第一部宣传公益诉讼工作的微电影,提高公众知晓度。
 

主动汇报工作,主动接受监督

公益诉讼制度确立以来,开平市检察院积极主动向市委、市人大及其常委会汇报公益诉讼工作开展情况,自觉接受市委、人大及其常委会监督,并以贯彻落实中共广东省委办公厅、广东省政府办公厅《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》为契机,积极争取地方党委、人大对检察机关开展公益诉讼工作的支持。

1.主动向市领导汇报公益诉讼工作开展情况,争取市委的支持。

2.向市委常委会专题汇报公益诉讼工作并得到充分肯定,市委书记庞正华对开平市检察院支持江门市生态环境局开展江门市首宗生态环境损害赔偿磋商案工作简报作出批示。

3.全国、省人大代表联组到开平市检察院调研公益诉讼工作。


4.开平市人大常委会专题调研公益诉讼工作,并到广东省首宗行政公益诉讼案件的案发现场视察环境修复情况。
 
加强与行政机关的联系协作,形成合力

1.向行政机关工作人员开展公益诉讼业务培训,促进了解支持并配合公益诉讼工作。

2.与市环保局联签《关于在办理环境公益诉讼案件工作中加强协作的实施办法》,与市场监督管理局联签《关于办理食品药品领域公益诉讼案件协作机制》,为公益诉讼检察工作的开展提供坚实的制度保障。

将检察建议办理情况纳入全市市直机关单位年度绩效考核,增强法律监督手段的刚性

为进一步增强检察机关提出检察建议的刚性,服务开平法治政府建设,推动开平市市直机关绩效考核评价领导小组办公室将检察建议回复、整改落实情况纳入全市市直机关单位的年度绩效考核内容,增强了检察建议的刚性。

探索建立跨区域的水资源保护框架协议

1.守护潭江母亲河。牵头联合恩平、台山、新会等地检察院签订《关于开展潭江流域生态环境和资源保护公益诉讼工作框架协议》。针对潭江河水浮莲污染、向潭江河排放污水等问题,依法向相关行政主管部门发出诉前检察建议督促整改。

2.保护重点水源地。联合云浮市新兴县检察院签定《关于开展大沙河水库饮用水水源地跨界流域生态环境和资源保护公益诉讼工作的协作机制》。针对大沙河水库周边“农家乐”排放生活污水污染饮用水水源的问题,依法督促有关部门整改,影响水源地周边环境的问题得到有效整治。

在办案中监督,在监督中办案

       2017年6月至今,开平市检察院共受理公益诉讼案件139件,向相关行政机关发出公益诉讼诉前检察建议121份,提起行政公益诉讼案件1件,提起刑事附带民事公益诉讼案件4件。

       提起民事诉讼法和行政诉讼法修改后广东省首宗行政公益诉讼案件,通过办理该宗非法倾倒固体废物污染环境案,推动清理固体废物7900多吨、违法堆放的各类生活垃圾6800多吨,该案例入选由最高人民法院评选的全国法院系统2019年度优秀案例,获得三等奖。

       支持江门市生态环境局开展江门市首宗生态环境损害赔偿磋商案,与生态环境部门就检察公益诉讼与生态环境损害进行有效、良好衔接,充分利用好自身的职能优势促成赔偿责任主体与生态环境部门签订赔偿协议,4名赔偿义务人共支付赔偿费用442万元,涉案现场的生态环境整改、修复工作已基本完成。

       办理江门市首宗英烈权益保护领域公益诉讼案件,相关保护管理措施正在逐步落实中,实现江门市英烈权益保护领域公益诉讼案件零的突破。

       开展公益诉讼“等”外领域探索,办理江门地区首宗未成年人保护领域的公益诉讼案件,在该案办理中首次邀请人大代表参与公开宣告送达检察建议。

       通过办理刑事附带民事公益诉讼案件,追究相关责任人民事责任赔偿1400多万元;通过公益诉讼诉前检察建议督促相关单位挽回国有财产损失115万元;建议相关单位对非法占用农用地破坏资源保护行为进行监管,相关单位对行为人罚款约56万元,涉案当事人已全部缴纳罚款;关注食品安全,保护群众“舌尖上的安全”,依法打击烧腊黑作坊、开展网络餐饮检察专项监督;督促相关单位整治生活垃圾污染、噪音污染以及黑烟囱、扬尘污染、焚烧禾杆草引起大气污染等问题,切实保障国家利益和社会公共利益。

习近平总书记强调:“检察官作为公共利益的代表,肩负着重要责任。”三年来,为保障国家利益和社会公共利益,保护人民群众的合法权益,开平市检察院依法开展了生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、英烈荣誉保护、未成年人保护等领域的公益诉讼工作,检察公益诉讼逐渐被广大群众了解、知悉,公益诉讼的工作成效也得到了群众的好评与认可,为开平市经济社会高质量发展提供有力的司法保障和法律服务。在未来的日子里,开平检察将继续肩负公共利益代表职责,主动担当作为,以永远在路上的坚韧与执着,守护人民美好生活。

[责任编辑:王济荣]