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福州鼓楼:出台福建首个获同级人大支持的加强检察机关“督促监护令”工作的决定
2021-11-26   来源:福州鼓楼检察

11月24日上午,鼓楼区第十七届人大常委会召开第四十一次会议。经审议作出《福州市鼓楼区人大常委会关于加强区人民检察院“督促监护令”工作的决定》。这也是全省首个获同级人大支持的加强检察机关“督促监护令”工作的决定。

领会“督促监护令”工作重要意义

《决议》指出,“督促监护令”作为检察机关加强监护权监督的一项创新工作机制,相关单位应充分认识推广开展“督促监护令”工作的重要意义,切实增强工作主动性,以高度的责任心和使命感,积极担当作为,为未成年人健康成长提供有力保护。

促进“督促监护令”工作规范开展

《决议》要求,应当加强加大线索摸排力度,及时获取存在监护问题的案源,尽早介入并发出“督促监护令”,增强临界犯罪预防工作质效,并切实保护未成年人名誉、隐私和个人信息。

提升“督促监护令”工作运行效果

《决议》要求,要主动邀请相关职能部门、社会热心人士参与“督促监护令”相关检务活动,宣传“督促监护令”工作成效,营造未成年人家庭保护的良好氛围。

确保“督促监护令”工作落实到位

《决议》指出,区人大常委会加强对人民检察院“督促监护令”工作的支持和监督,并及时监督推进实际困难和问题的解决。

“督促监护令”工作
鼓楼区检察院是这样做的——

2019年12月,鼓楼区检察院发出全国首份附条件不起诉阶段的“督促监护令”至今,共发出督促监护令33份,督促家庭、社会对32名涉案未成年人切实履行监护责任,帮助54名监护人改善亲子关系,促使22位未成年人重新回归校园,取得良好办案法律效果和社会效果,提升未成年人保护治理体系和治理能力现代化,丰富拓展一流法治城区建设的内涵。

强组织 重协调
多层次推动筑牢家庭防线

推动区委政法委将督促监护令工作纳入我区未成年人保护共同体“护苗启航”行动,与27家成员单位建立工作衔接、信息共享机制,明确部门职责,合力保障“督促监护令”实施。同时,还广泛发动社会力量,通过建立未成年人检察监督员制度,发挥社工、心理咨询师的专业优势,构建“督促监护令”社会支持体系。

延触角 挖案源
多渠道发现监护缺失漏洞
立足办案活动、“法治进校园”活动以及区院“一站式帮扶救助中心”“未成年人法治教育中心”等平台主动挖掘线索,2020年以来,共针对47起案件展开社会调查93次,从中发现监护缺位问题线索23条,均向监护人发出了“督促监护令”。

促实施 抓落实
多角度促进履行监护责任
结合办案实践,明确了以附条件不起诉案件作为重点适用范围,规范督促监护令适用程序以及跟踪落实措施。对涉案未成年人实行“一案一档”,并通过家庭探访、学校回访、社区走访的“三访”制度,及时跟踪评估“督促监护令”的实施效果。

聚合力 善创新
多元化夯实督促监护效果


对内,我们运用全省未成年人检察展示平台,向监护人广泛开展法治教育课程。对外,联合市妇联建立“茉莉姐姐亲子教育工作室”,对涉罪未成年人开展个案辅导、集体约谈等58场,有针对性的亲职教育49次,切实改善亲子关系。另外,与社区街道、公司企业共建了13个帮教基地,形成企业技能帮教、社区公益帮教等全方位关爱帮教模式。同时区院加大宣传力度,相关案例获得中央电视台、《检察日报》、《福建法治报》等媒体报道。区院还制作主题宣传片,让更多人认识了解督促监护令工作。

下一步,鼓楼区检察院将

把开展督促监护令工作

作为推进一流法治城区建设的重要手段,

有针对性、有效性提高督促监护令的质效,

努力为未成年人健康成长提供全面的司法保障。

[责任编辑:王济荣]