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新时代检察队伍思想政治工作
2020-04-20   作者:董学华   来源:《中国检察官》杂志
摘    要 :随着司法体制综合配套改革的持续深入,新时代检察队伍建设面临诸多新形势新情况新任务,做好检察队伍思想政治工作意义重大。结合人员分类管理现状,坚持因类制宜,确保有的放矢;根据不同年龄层次特点, 坚持分层施教,确保精准有效。通过分类分层做好思想政治工作,构建横向到边、纵向到底的思想政治工作模式, 为培育一支有灵魂、有本领、有担当、有温度的新时代检察队伍提供坚强的思想保障和精神动力。

关键词 :思政工作 分类分层 检察队伍 司法改革

思想是行动的先导,思想政治工作是做好一切检察工作的生命线。目前,适逢全面深化司法体制改革, 检察人员分类管理后涉及职业尊荣、发展、保障等诸多关乎切身利益的问题,对做好思想政治工作提出了新的挑战。随着近年来青年干警不断招录,区院队伍结构已呈现老中青相结合,但 40 岁以下青年干警占比六成以上的态势,这也为开展思想政治工作带来不少现实问题。在新形势下践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求,培育一支有灵魂、有本领、有担当、有温度的检察队伍,要求我们分类分层做好思想政治工作。近年来区院的主要做法是 :

一、坚持全覆盖做好思想政治工作

构建横向到边、纵向到底的思想政治工作模式, 助力思想政治工作内容、方法、对象的全覆盖。一是以大学习为先导。在全院深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”“两学一做”等专题教育活动,率先建立党组政治学习制度,常态化制度化开展党组中心组学习和全员双周政治学习。检察长作“旗帜鲜明讲政治 凝心聚力创模范”专题辅导报告,集体参加区党性教育红色线路学习,锤炼坚强党性,传承红色基因。

切实把习近平新时代中国特色社会主义思想融汇在检察血脉中,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是以党的建设为根基。针对内设机构改革带来的部门、人员流动变化,及时完成各部门党支部换届,探索在业务部门配置政治素质过硬、政工经验充足的行政主任专司党建工作,在检察官办案组中设置党小组,切实强化基层党组织战斗堡垒作用,加大党建和思想政治工作力度。三是以争先创优为引领。专门成立院争先创优领导小组,分阶段提出争创全国先进基层检察院、全国检察文化示范院、全国模范检察院等争创目标,签订争创目标责任书,拍摄争创专题片,引导全院干警以争创目标为统领,以争创精神为指引,在争创实践中凝心聚力、砥砺奋进。四是以大调研为途径。在谋划推动检察工作中加强调查研究、倾听干警心声,2018 年以来,在制定 20 余项制度规定前,均征询干警意见,切实增强干警主人翁意识。围绕司法体制改革、监察体制改革等形势背景, 在全院开展“立足新阶段,把握新特点,明确新要求, 实现新发展”的“四新”大学习大讨论,着力引导干警成为改革的忠诚支持者和坚定拥护者。组织开展新时代区院干警思想状况分析大调研活动,围绕“新形势下发挥好示范引领作用”“检察官办案责任制下的责任与担当”等主题,分类分层开展座谈,着力解决思想政治工作中的“难点”“痛点”“痒点”问题,进一步凝聚思想共识。五是以“四责协同”为保障。全市率先制定《关于推进全面从严治党“四责协同”机制建设的实施办法》,将落实谈心谈话制度、定期分析思想状况、做细做实思想政治工作纳入知责明责、履责督责、考责问责各个环节,特别强调内设机构改革后部门负责人抓业务、带队伍的“一岗双责”,努力形成加强思想政治工作的责任闭环。

二、坚持分类别做好思想政治工作

结合人员分类管理现状,聚焦检察官、检察辅助人员、司法行政人员不同职责定位,找准不同类别人员思想症结和利益关切,坚持思想政治工作因类制宜, 确保有的放矢。一是引导检察官忠诚职责使命。抓好政治建设这个队伍建设的“根”和“魂”,组织全体检察官参加习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题学习培训,开展检察官宣誓等活动, 引导检察官把讲政治落实到具体业务工作之中。组织新遴选入额检察官分批至办案量大的派出所交流学习, 以基层民警的吃苦耐劳、爱岗敬业促进检察官职业精神的进一步树立。实行“部门负责人聘检察官、检察官聘检察官助理”的分层聘任模式,赋予检察官对检察官助理的选择权、管理权和考核建议权,引导检察官当好助理的“领路人”。充分利用检察官联席会议、检察官研修、“捕诉一体”培训以及区院“名师讲坛” 等载体,着力满足司法责任制背景下检察官对于提升业务素质的迫切需求,引导检察官更好地承担办案责任。二是引导检察辅助人员树立积极向上的职业愿景。重点开展针对检辅人员的集体座谈和个别谈心,引导他们正确看待改革政策,树立积极向上的职业发展愿景。在检察官助理、书记员单独职务序列套改等与检辅人员利益密切相关的政策出台前,认真组织开展政策解读,答疑解惑,回应关切。针对检察官助理对遴选入额的期待,在司法改革试点启动时采取行政部门 检察员不参加第一轮确认入额,并逐年逐步回流业务 部门等方式,将更多员额优先用于优秀年轻助理检察 员的遴选入额。改革试点以来已分四批遴选入额 23 人, 占区院入额数的近三分之一,以职业发展通道的畅通 引导检辅人员安于本职,岗位建功。三是引导司法行 政人员提升职业尊荣。注重从司法行政部门挖掘一批 坚守岗位、甘于牺牲、无私奉献、恪尽职守的先进典型, 通过组织区院“十大身边好人”评比表彰、“两微一端” 系列宣传报道等形式,不断扩大先进典型影响力,以 “身边人身边事”带动司法行政人员干事创业的积极性, 不断增强司法行政人员的职业认同。

三、坚持分层次做好思想政治工作

针对老中青相结合但青年干部居多的队伍现状, 结合不同年龄层次所体现的时代特征、经历履历和个性特点,充分运用有针对性的思想政治工作方式,从政治上关心、思想上关爱、工作上支持、生活上体恤,调动各年龄层次干警的工作热情。一是夯实资深骨干“中坚力量”。积极拓展思想学习阵地,邀请资深业务骨干在区院微信公众号上开设“宝检微课堂”,担任优秀年轻干部的“职业导师”,提升他们的职业荣誉感。探索设置职务犯罪、未成年人、公益诉讼等 12 个专业化检察官办案组,加强核心团队建设,依靠检察官作为“中坚力量”以点带线,依靠检察官办案组以线带面开展思想政治工作、指导检察业务工作,培树宣传了公益诉讼检察官谷晓丽等先锋人物,致力思想政治工作的星火燎原,打造专业化的标杆、拔尖人才的摇篮、长远发展的品牌。二是沸腾青年干警“新鲜血液”。针对青年干警学历高、热情高、干劲足的特点, 着眼于搭建平台,组织“宝检智汇”、TED 演讲、主题征文、对抗辩论等活动,引导青年干警展示自身才华, 激发干事创业的热情。针对近年来青年干警工作节奏快、生活压力大等客观现状,院党组加大对青年干警主动关心的力度,及时了解掌握干警父母子女患病就医、外来青年干警住房租赁等实际困难,尽力提供帮助, 解决青年干警后顾之忧。开展“959 的咖啡——品味青春的味道”系列分享活动,青年干警在漫谈交流中分享人生感悟,疏导情绪,凝聚共识。三是发挥离退休干部“余热效应”。针对离退休干部“身退心不退”的实际,每月定期组织离退休支部活动并安排党组成员轮流参与,向老同志通报工作,倾听诉求心声。组织离退休干部参与“老干部大讲堂”“老同志讲述申城改革开放故事”征文等活动,确保学习不断,人心不散。创设“五个一”退休干部欢送仪式,以“一次座谈会、一本退休证、一张合影、一束鲜花、一份纪念品”的形式, 感谢退休干部为检察事业做出的突出贡献。在院局域网上刊发退休干部的“退休感言”,促使全院干警传承老同志的宝贵品质,引导老同志更好地为检察事业贡献余热。

近年来,区院分层分类做好干警思想政治工作, 为新时代宝山检察工作的发展提供了坚实的政治保障和精神动力。在受案数连年位于全市前三的态势下, 始终确保办案“三个效果”的统一 ;坚持双赢多赢共赢的监督理念,诉讼监督工作走在全市前列 ;作为全国首批司法体制改革试点单位,着力按下改革“快进键”,创设人员分类定岗“七步法”在全国司法体制改革推进会上交流推广 ;全国首创公益诉讼观察员制度, 全市率先成立 12309 检察服务中心 ;涌现了全国检察机关个人一等功、上海市平安英雄夏正枫等一批先锋模范人物 ;2017 年全市检察机关“三优一能”评比中, 共有 6 人榜上有名 ;连续获评第五、第六届“全国先进基层检察院”和 2017 年度“全国检察文化建设示范院”,并荣获“全国模范检察院”称号。但是,我们也清醒地认识到,面对新时代检察队伍思想上的新特点新动向,区院在思想政治工作的与时俱进方面还需加强探索。比如,思想政治工作的制度机制还需进一步健全 ;对思想政治工作动因动能方面的研究还需进一步重视 ;将思想政治工作与提高干警综合素质、重视干警切身利益、解决干警实际困难等方面统筹结合, 提升思想政治工作实效性上还需进一步加强。

新时代检察队伍的思想政治工作,必须立足新方位,找准新坐标。下一步,区院将从以下三方面持续发力 :

一是进一步增强思想政治工作的凝聚力。根据习近平总书记关于把“统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节”的重要指示,党组班子发挥“头雁” 作用,每年牵头负责 1-2 项思想政治重点工作,既解决干警实际问题,又解决思想问题。建立党组统一领导, 政治部牵头抓总,党、工、青、妇等群团组织共同参与的思想政治工作体系,形成各方联动的思想政治工作合力,更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

二是进一步增强思想政治工作的渗透力。开展干警喜闻乐见、寓教于乐的特色活动,使思想政治工作在潜移默化中直抵人心。继续深化理念文化、制度文化、行为文化、环境文化建设,大力培塑检察职业精神, 开展“三对标 三强化”“宝检精神大讨论”等系列活动,弘扬“清、勤、坚、睿、融、信”的宝检六字文化理念, 引导干警增强检察自信,培育高尚情操。

三是进一步增强思想政治工作的执行力。建立健全一系列制度规定,以制度刚性增强思想政治工作执行力。严格落实《关于推进全面从严治党“四责协同” 机制建设的实施办法》,进一步强化思想政治工作的责任闭环。严格落实《谈心谈话制度》,进一步发挥好谈话、家访在思想政治工作中的突出作用。严格落实《关于落实意识形态工作责任制的实施办法》,坚持党对意识形态工作的领导权,明确党组、部门和干警个人的意识形态责任。严格落实《重大敏感案件办理实施办法》《执法办案风险评估预警化解工作实施办法》等规定,以工作行为规范解开干警执法办案中的思想“疙瘩”。

(作者系上海市宝山区人民检察院党组书记、检察长)

[责任编辑:王济荣]