习近平总书记多次提出， 长江经济带发展是党中央做出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，要坚持共抓大保护、不搞大开发，要把长江禁捕工作作为重要政治任务来抓。

长江是世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一，共有水生生物4300多种，其中170余种鱼类为长江所独有。这是长江水域生态系统的重要基础，对于净化水域生态环境、维护长江生态系统平衡至关重要。然而，由于长期受“电毒炸”“绝户网”等过度捕捞作业方式的影响，长江呈现“渔业资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷”的恶性循环，长江水域生态功能明显退化，保护长江刻不容缓。

为进一步贯彻落实中央部署关于“长江十年禁渔”工作要求，依法惩治非法捕捞等危害长江流域水生生物资源违法犯罪活动，2021年1月15日，上海铁路运输检察院（简称“上海铁检院”）会同上海市农业农村委执法总队、上海海事局、上海市公安局边防和港航公安分局、长江航运公安局上海分局会签《关于加强长江流域上海段渔业资源保护协作工作备忘录》,并与农委执法总队就加强协作建立机制，上海市人民检察院第一检察部派员参加。五家单位通过会签《工作备忘录》构建长江流域上海段渔业资源保护执法司法协作机制，保障长江流域上海段禁捕工作顺利实施，切实加强长江流域上海段水生生物资源保护。

会后，召开第一次加强长江流域上海段渔业资源保护联席会议。五家单位交流了长江流域上海段渔业资源保护工作开展情况以及下一步工作打算。

《工作备忘录》
主要内容

一是完善常规联系机制
建立联席会议制度，并由各单位联络员负责定期日常联系；

二是完善联动执法机制
建立禁渔联合执法以及联动执法机制，定期在长江上海段重点水域、重要水生生物产卵场、索饵场和洄游通道等重要区域，开展禁渔、“清船”“清网”“清江”等联合执法行动，严管重罚，形成威慑效应，确保禁捕工作取得实效；

三是完善案件协作机制
就重大案件定期会商、沟通，并共享本市破坏长江生态环境资源违法犯罪案件主要业务数据及办案情况；

四是建立咨询宣传机制
各单位发挥专业所长为非法捕捞案件办理提供相应的专业技术或证据指引等支持，并进行联合法治宣传，确保法治宣传工作取得良好的社会效果；

五是建立培训交流机制
通过各单位人员交叉培训、互派业务骨干集中授课、召开典型案例研讨会等形式进行教育培训资源共享，并建立专家人才库，为该类案件的办理提供智力支持，共同推进解决非法捕捞水产品案件办理实践中遇到的难点问题，加大对破坏长江渔业资源违法犯罪行为的打击力度。

严厉惩治非法
捕捞犯罪行为

自2016年集中管辖上海市破坏环境资源刑事一审案件以来，上海铁检院充分发挥检察职能，加强与长江流域相关行政监管部门、公安机关协作配合，惩治了一批破坏长江流域水生生物资源犯罪，一起案件入选高检院服务保障长江经济带发展典型案例。

下一步，上海铁检院将与各方进一步加强长江流域上海段渔业资源保护协作，坚持加强沟通、协作配合、信息共享、高效联动的原则，形成执法司法打击合力，严厉惩治非法捕捞犯罪行为。